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日前，山东省十四届人大常委会第四次会议审议了省人大常委会执法检查组关于检查《山东省养老服务条例》实施情况的报告。受省人大常委会委托，省人大社会建设委员会组成2个执法检查组，重点围绕养老服务组织领导、设施规划建设、居家社区养老、机构养老、医养康养结合、扶持保障措施、行业监管等7个方面开展，就前期调研和执法检查情况看，山东已建立了基本养老服务政策保障体系，初步形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养康养相结合的养老服务框架，构建形成了覆盖老年人周边、身边、床边的养老服务管理体系。

报告显示，2020 年以来，山东共保障养老用地8600 亩。围绕老年人居家社区养老需求，全省建设城乡社区养老服务设施2.4万处，建设城乡社区助老食堂9695处，发展家庭养老床位5.8万张，养老服务信息平台增加到117个，已完成特殊困难家庭老年人家庭适老化改造8万户，社区养老服务设施配建达标率在全国率先达到100%，街道（乡镇）综合养老服务中心覆盖率达到 100%。

居家社区养老服务水平显著提高，在全省范围内确定了30家物业服务企业开展居家社区养老服务试点，培育出约100家品牌化、连锁化、规模化示范机构。建立农村留守老年人关爱服务制度，为8500名留守老年人提供探访关爱服务。建立联合寻找机制，为全省34522名具备行动能力的失智老年人发放定位手环。机构照护服务能力大幅提升，全省机构养老床位增加到43.3万张，护理型床位占比达到70%。

医养康养结合稳步发展，全省两证齐全医养结合机构890家，养老机构医养结合覆盖率达到100%；发展老年医院、康复医院、护理院（站）、安宁疗护等机构204家。在全国第一个实现职工长期护理保险全覆盖，全省长期护理保险参保人数达到 3948万人，居全国第1位，平均报销比例达到 70%以上。

扶持保障措施不断优化，提高护理型床位建设补助到8000元-12000元，对中专以上毕业生入职养老行业给予1万元-2万元入职奖补。对符合条件的养老服务机构减税降费，养老服务机构用电、用水、用气、用热享受居民价格。强化金融信贷支持，在全省推广无抵押“养老保障贷”，累计向养老机构授信4.4亿元。

值得注意的是，报告显示，养老服务供需不协调需进一步改善。从“一床难求”看，价格适中、服务优质、具备长护险报销资质的失能老年人专业照护机构需求十分火爆；从“大量闲置”看，受传统观念影响、老年人支付能力不足、保障政策不够完善等因素影响，全省养老机构床位入住率偏低。此外，绝大部分老年人选择居家养老，与之配套的居家养老服务供给不足。目前居家社区养老服务主要集中在家政服务、精神慰藉服务、助餐配餐等生活服务，而失能老年人急需的长期托养、康复护理等服务缺失。

（大众日报客户端记者 刘一颖 实习生 满文秀 报道）